数字中国重大任务重点工程扎实推进

发布时间:[05-12]       来源:       作者:

数字中国重大任务重点工程扎实推进

国家工业信息安全发展研究中心 周剑 高晓雨 李潇

 

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化发展,加强顶层设计、总体布局,《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》等政策文件相继出台,国家大数据战略、“互联网+”行动计划等部署持续推进,数字中国建设步伐加快。近日,国家互联网信息办公室发布《数字中国建设发展报告(2017年)》振奋人心,《报告》对各地区各部门落实《“十三五”国家信息化发展规划》重大任务和重点工程进展情况进行了高度概括和总结,呈现了我国各行业、各领域信息化发展的全景图。

一、增强信息化发展能力

《“十三五”国家信息化规划》围绕“增强信息化发展能力”,体系部署了“构建现代信息技术和产业生态体系”“建设泛在先进的信息基础设施”“建立统一开放的大数据体系”等3项重大任务。《报告》盘点了近年来3大任务的进展情况。

核心技术是国之重器。《报告》显示,我国核心技术自主创新能力明显增强,在基础技术、通用技术、前沿技术、颠覆性技术等方面取得了一系列显著成果,信息技术创新能力明显提升,集成电路实现28纳米工艺规模量产,芯片设计水平迈向10纳米,首颗硬X射线空间探测卫星“慧眼”成功发射,5G研发有望进入全球领先梯队,2017年我国创新指数在全球排名上升到第22位,成为唯一进入前25名的中等收入国家。信息基础设施全面提升,高速宽带网络建设、空天一体化、农村及偏远地区网络建设、网络提速降费等方面成果喜人,固定宽带家庭普及率达到72%,国际光缆通达30多个国家和地区,贫困村宽带网络覆盖率超过90%,全部取消手机国内长途和漫游费,基本建成全球性能最优、规模最大的现代信息基础设施。但同时,我们也要清晰地看到,我国核心技术同世界先进水平相比依然存在很大的差距,比如在工业领域,基础领域创新能力明显不足。以工业控制系统为例,工业生产现场装备的核心控制系统主要来自跨国公司,西门子等企业占据了国内95%以上的中高端PLC(可编程逻辑控制器)市场、50%以上的DCS(分布式控制系统)市场。《报告》强调,要坚持创新引领,加快突破信息领域核心技术,不断夯实数字中国建设的基石。

信息基础设施是经济社会发展“大动脉”。《报告》指出,国家有关部门深入实施“宽带中国”战略,推动陆海空天一体化信息基础设施建设,统筹应用基础设施建设和频谱资源配置,实施国家新一代信息基础设施建设工程和乡村及偏远地区宽带提升工程,加快打造泛在先进的信息基础设施体系,基本建成全球性能最优、规模最大的现代信息基础设施。2017年,固定宽带家庭普及率达到72%,部分区域已经开始提供千兆宽带服务。4G用户规模超过10亿。我国首颗高通量通信卫星实践十三号发射成功,在轨民(商)通信卫星达到18颗。完成3.2万个行政村通光纤的任务部署,全国行政村通光纤比例超过95%。贫困村宽带网络覆盖率超过90%,已提前完成“十三五”规划确定的目标。网络提速降费持续推进,全部取消手机国内长途和漫游费。

数据是国家重要战略资源。《报告》指出,国家层面加强数据资源规划建设,加快完善数字基础设施,推动数据资源整合和共享开放,推动大数据技术产业创新发展。基本建成人口、法人、自然资源和地理空间、宏观经济等基础数据库,国家人口基础信息库已经通过验收并面向全国政务部门提供服务。国家哲学社会科学文献中心整合哲学社会科学学术信息资源1600多万条,上线学术论文930余万篇,累计下载量超过1000万篇。根据有关机构测算,2017年我国大数据核心产业规模为234亿元,同比增长39%。

二、提高经济和社会信息化应用水平

《“十三五”国家信息化规划》围绕“提高经济和社会信息化应用水平”,体系部署了“构筑融合创新的数字经济体系”、“支持善治高效的国家治理体系构建”“形成普惠便捷的信息惠民体系”“打造网信军民深度融合发展体系”等4项重大任务。《报告》对这经济、政治、社会、军民融合等4大领域信息化应用进展进行了评估。

数字经济是驱动引领经济发展的新动能。《报告》指出,我国数字经济蓬勃发展。2017年,我国数字经济总量达到27.2万亿元,占GDP比重达32.9%,跃居全球第二位。我们研究认为,数据正逐渐成为驱动经济社会发展的关键生产要素和新引擎,数据资源与产业的交汇融合正促使社会生产力发生新的飞跃。产业数字化转型成为推动数字经济发展的重要力量。构建以产业互联网平台为核心、以融合发展为路径、以数据要素为驱动的产业新生态正成为提高全要素生产率,拓展经济发展新空间的必然选择。

电子政务有力推进国家治理体系和治理能力现代化。《报告》显示“互联网+党建”有效服务党的建设,电子政务提升治理现代化水平。“智慧法院”建设成绩突出,全球首家互联网法院在杭州揭牌,全国55%的法院实现网上立案。我们研究认为,加快政府简政放权步伐,促进了政府职能由“管理型”向“服务型”转化。但同时也要看到,受传统观念和当前的政府部门职能划分所致,政务数据共享程度依然较低,数据共享难度较大。《报告》强调,要深化改革,着力解决信息资源共享开放难题,充分释放数据红利。

网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。《报告》指出,各地区、各部门把信息化作为保障和改善民生的重要手段,大力发展网络教育、远程医疗、网络文化、“互联网+公共法律服务”、“互联网+公安”等信息服务,全国中小学互联网接入率达90%,是五年前的3.6倍,多媒体教室比例达87%,实现了翻番。建成全国异地就医系统,基本实现跨省异地就医住院费用直接结算。社保卡持卡人数超过10亿人,覆盖全国所有省份99.7%的地区,实现在就业登记、医保结算、养老金发放、人才服务等人社领域普遍应用,人民群众在共享互联网发展成果上有了更多获得感。

习近平总书记指出,网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域,也是军民融合最具活力和潜力的领域。《报告》显示,近年来我国网信军民融合发展工作力度加大,印发实施《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》及相关规划,军地有关部门抓紧论证实施一批关系全局和长远的网信军民融合重大示范工程。军民技术双向转化加速推进,信息基础设施和基础资源合建共用扎实推进。北斗应用与产业化已初步形成了完整产业链,北斗芯片累计销量突破5000万片,高精度OEM板和接收机天线已分别占国内市场份额30%和90%。

三、优化信息化发展环境

《“十三五”国家信息化规划》围绕“优化信息化发展环境”,体系部署了“拓展网信企业全球化发展服务体系”、“完善网络空间治理体系”“健全网络安全保障体系”等3项重大任务。《报告》对这三方面任务进行梳理和总结。

近年来,数字经济国际合作成为新亮点。《报告》指出,我国倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》、《“一带一路”数字经济国际合作倡议》,积极推进区域全面经济伙伴关系等近20个自贸协定电子商务议题谈判,深化网络空间务实合作,推动共建共享数字丝绸之路。我国企业走出去服务体系不断完善,积极为参与“一带一路”建设的相关企业、组织和个人提供有效的信息和服务,信息通信企业积极参与170多个国家信息基础设施建设。全球速卖通平台用户突破1亿人。共享单车业务在全球21个国家和地区推广应用。

网络空间是亿万民众的精神家园,网络空间天朗气清、生态良好,符合人民的利益。《报告》指出,近年来,我国网络空间综合治理显著增强国。电话用户实名率达到100%,网站备案主体信息准确率超过93%。法加强网络空间治理,及时清理有害信息,为广大网民特别是青少年营造风清气正的网络空间。依法严厉打击网络电信诈骗,仅2017年上半年破获相关案件7.6万起,为群众挽回损失75.8亿元。2017年诈骗电话、短信数量同比减少四分之三以上。

没有网络安全就没有国家安全。《报告》指出,《网络安全法》颁布实施,确立了我国首部网络安全领域的基础性、框架性、综合性法律。《国家网络空间安全战略》公开发布,向世界系统明确地宣示和阐明我国有关网络安全的重大立场和主张。7所高校成为首批一流网络安全学院建设示范项目高校。35所院校获得网络空间安全一级学科博士学位授予资格,网络安全人才培养步伐不断加快。我们研究认为,随着信息技术创新发展,网络安全问题越来越突出,网络安全的内涵也在不断扩展,不仅要守护个人的信息安全、财产安全,更要捍卫国家关键基础设施安全,以安全保发展。